二胎政策遭遇生育意愿下降

　　上世纪70年代末以来，在“一对夫妻只生一个孩子”的计划生育政策号召下，我国产生了独生子女这一社会群体。据统计，我国目前约有1.5亿个独生子女家庭。第六次全国人口普查报告显示，我国老龄化加速的同时，“少子化”问题比较严重。0～14岁人口占总数的16.60%(15%以下为超少子化)，比2000年人口普查时下降了6.29个百分点。我国目前的生育率在世界上属于比较低的范畴。发展中国家现实代际均衡的生育率为2.3胎，而中国目前总和生育率仅为1.18胎左右(其中城市为0.88胎)。

　　生育率下降的背后还有生育意愿的下降。上海社科院统计数据显示，2011年上海新出生户籍人口中92%以上为第一胎生育，城区二胎出生率仅为7.08%；而远郊的松江、青浦、奉贤三地二胎出生率仅为8.63%、10.45%和9.60%。除了计划生育政策的持续效应，我国在经济社会领域的诸多变化，让不少年轻家庭不再那么想要孩子。周海旺表示，造成郊区和农村二胎生育率也不高的原因，一是随着城镇化的发展，农民的生活水平和受教育水平提高较快，和城市的心理距离正在拉近；二是大量农村年轻人进城打工生活，生育观念受到一定影响；三是农村地区居民消费价格也上涨不少，且生态环境日益恶化，这些因素都给郊区和农民生活带来不小压力，影响了其生育意愿。

　　事实上，双独家庭二胎政策的普遍放开，意味着国家对于未来人口结构与社会压力已有谨慎的把握。但如果社会生育意愿持续下降，则意味着这一政策并未实现适当鼓励生育的预期效果，人口老龄化加剧将成为隐忧。从人口结构上来说，大多数只生一胎的双独家庭中，年轻夫妻需要赡养4位老人和一个小孩。这种“4—2—1”式的核心家庭结构本身就存在风险，自我养老能力受到普遍质疑。部分人口和社会学专家认为，适当鼓励和方便双独家庭生育二胎，可以缓解社会的养老压力，扩大内需，使人口结构更加合理。

　　生与不生靠“政策”更靠“安全感”

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